År 2006 betalade Sverige närmare 900 miljoner kronor i direkt stöd till utvecklingsländers statsbudgetar. Riksrevisionen har granskat hur regeringen och Sida hanterar detta budgetstöd. Granskningen visar att regeringen inte har följt upp sin delegering till Sida, och att Sidas bedömningar vid beslut om budgetstöd inte svarar mot de krav som ställs av regeringen.
Regeringen ska besluta om samarbetsstrategier som ska styra det långsiktiga utvecklingssamarbetet med mottagarländerna. Samarbetsstrategierna ska ligga till grund för Sidas beslut om budgetstöd. Regeringen har endast fattat beslut om ny samarbetsstrategi för ett av de åtta länder som beviljats budgetstöd sedan 2005.
- Regeringens brist på långsiktiga bedömningar har gjort det svårare för Sida att ta fram väl underbyggda beslutsunderlag om budgetstöd, säger riksrevisor Lennart Grufberg.
Budgetstöd är en riskfylld biståndsform eftersom det är ett stöd som går direkt in i mottagarlandets statsbudget. Det ställer höga krav på väl underbyggda beslut. Regeringen har delegerat ansvaret att bereda och besluta om budgetstöd till Sida, i enlighet med vissa riktlinjer. Riksrevisionen anser att regeringens riktlinjer är alltför omfattande och blandar mål och krav.
Sidas ledning har inte preciserat hur riktlinjerna ska tillämpas, vilket ger utrymme för olika tolkningar bland Sidas handläggare som bereder budgetstödet. Sidas analyser och bedömningar, i besluten om budgetstöd, är ofullständiga och oklara. Sidas beslutsunderlag är inte tillräckligt systematiskt för att medge jämförelser mellan länder och över tid.
- Budgetstöd är en central stödform för att bekämpa fattigdomen i världen. Bristfälliga underlag och bedömningar kan leda till att fel länder får budgetstöd. Det handlar om stora belopp till utsatta länder, som regeringen och Sida måste ta större ansvar för. Dessutom efterlyser jag en mer rättvisande rapportering om budgetstöd, från regeringen till riksdagen. Det är viktigt att inte bara positiva effekter, utan också risker med budgetstöd lyfts fram, säger Lennart Grufberg.
Fakta
Granskningen gäller budgetstöd som regeringen delegerat till Sida att besluta om, från maj 2005 t.o.m. november 2006 och omfattar åtta mottagarländer: Tanzania, Moçambique, Uganda, Rwanda, Zambia, Burkina Faso, Mali och Nicaragua. Ett land som beviljas budgetstöd ska, enligt regeringens riktlinjer, ha en trovärdig politik för fattigdomsminskning, tillräckligt väl fungerande offentlig finansiell styrning och en hållbar ekonomisk politik.
Rapporttitel
Bistånd genom budgetstöd – regeringens och Sidas hantering av en central biståndsform (RiR 2007:31)
Ansvarig riksrevisor
Lennart Grufberg, 08-517 140 10
Projektledare
Charlotta Edholm, 08-517 141 69, 073-445 21 69
Pressansvarig
Martin Engman, 08-517 142 01, 073-445 22 01
