Vad är Sveriges utsläppsrätter värda? – Hanteringen och rapporteringen av Sveriges Kyotoenheter (RiR 2009:21)

Sveriges överskott av utsläppsrätter väntas bli betydande. Regeringen och berörda myndigheter redovisar inte öppet och transparent Sveriges utsläppsrätter och kommande överskott. Riksdagen har inte fått ta ställning till hur överskottet ska hanteras.

Riksrevisionen har granskat regeringens och de ansvariga myndigheternas rapportering och hantering av Sveriges nationella innehav och kommande överskott av utsläppsrätter (Kyotoenheter). Överskottet, jämfört med Sveriges åtagande enligt Kyotoprotokollet, väntas uppgå till drygt 14 miljoner ton koldioxidekvivalenter per år, vilket är mer än de årliga utsläppen från landets privatbilism.

Klimatförändringen och dess hot mot samhällen är global. För att Sverige ska gå före i klimatpolitiken har riksdagen beslutat om ett nationellt miljökvalitetsmål, Begränsad klimatpåverkan, med ett delmål till år 2012 som är mer ambitiöst än Kyotoåtagandet. Hanteringen av kommande överskott av utsläppsrätter avgör om detta mål uppfylls.

Riksrevisionens samlade bedömning är att det råder brist på transparens i rapporteringen av Sveriges samlade innehav och kommande överskott av utsläppsrätter. Det råder också brist på information om hur hanteringen av överskottet påverkar det nationella klimatmålet. Frånvaron av ett beslut om hanteringen av kommande överskott bidrar till att berörda myndigheter och departement har olika uppfattning om hur det nationella klimatmålet ska nås. Riksdagen har inte fått tillfälle att ta ställning till användningen av det betydande finansiella värde som kommande överskott av utsläppsrätter utgör.