Samarbete med revisionsmyndigheten i Kosovo
Riksrevisionen samarbetar med Kosovos revisionsmyndighet inom flera områden. Det handlar om att utveckla förmågan att genomföra effektivitetsrevision av hög kvalitet, att stärka myndighetens styrning och uppföljning samt att utveckla ett modernt ledarskap. Samarbetet omfattar också lagstiftningsfrågor och relationen till parlamentet.
Vi har haft ett långt samarbete med Kosovos revisionsmyndighet där vi har samarbetat sedan 2011. Dessutom har två av de tidigare internationellt tillsatta riksrevisorerna i Kosovo varit svenskar som tidigare arbetat med statlig revision i Sverige.
Fokusområden i samarbetet
Vårt samarbete har varit brett och inkluderat olika områden. Ett viktigt fokus har hela tiden varit att utveckla effektivitetsrevisionen. Under senare år har vi även fokuserat på institutionell utveckling inom bland annat strategisk planering, kommunikation, ledarskap och hr.
Just nu handlar vårt samarbete framför allt om tre områden: effektivitetsrevision, strategisk ledning samt ledarskap och internkommunikation.
Bättre kvalitet på granskningarna
Stödet inom effektivitetsrevision syftar till att granskningarna genomförs med hög kvalitet från början till slut. Vi utbildar och coachar revisorer i granskningsmetodik och är med och utvecklar processerna för hur planering, genomförande, analys, kommunikation och uppföljning av granskningsresultat utförs.
I den nuvarande fasen av samarbetet fokuserar vi särskilt på att stärka hållbarheten i verksamheten, till exempel genom att stärka revisorernas förmåga att kvalitetssäkra varandras arbeten och genom att mer erfarna revisorer utbildar mindre erfarna kollegor.
Utvecklar förmåga att planera, styra och leda myndigheten
Vi ger stöd till revisionsmyndighetens planering av den långsiktiga utvecklingen av verksamheten och till den årliga planeringen och uppföljningen. Vi stödjer utvecklingen av den externa kommunikationen och rapporteringen till parlamentet.
Vi arbetar också tillsammans med revisionsmyndigheten för att bidra till önskade förändringar av revisionslagen.
Kvalitetsstyrningen är en viktig funktion inom en modern revisionsmyndighet, och vi stödjer därför även utvecklingen av den. Det handlar bland annat om att ge stöd i att dokumentera roller och ansvar i systemet för kvalitetsstyrningen, att ta fram kvalitetsmål baserade på en riskanalys och att följa upp riskerna och målen.
Stärker ledarskapet och den interna kommunikationen
Ledarskapsutveckling har varit en del av vårt samarbete under flera år. Nu fokuserar vi på att utveckla revisionsmyndighetens förmåga att upprätthålla och vidareutveckla sitt ledarskap över tid. Detta gör vi genom att ge stöd till att utveckla en policy och ett utbildningsprogram för ledarskap och att stärka internutbildare på området.
Chefers förmåga att implementera förändringar i verksamheten är också något som vi stödjer. Vi bidrar även till att utveckla en effektiv internkommunikation där alla medarbetare har tillgång till den information och kunskap de behöver för att hålla sig uppdaterade inom organisationen och göra sitt jobb på bästa sätt.
Resultat av samarbetet
Samarbetet med Kosovos revisionsmyndighet har bidragit till flera resultat:
- Revisionsmyndigheten har blivit fullvärdig medlem i de internationella organisationerna för revisionsorgan Intosai och Eurosai.
- Revisionsmyndigheten har moderniserats och utvecklats för att arbeta i linje med internationella standarder. De har gjort stora framsteg inom både granskningsverksamheten och den strategiska planeringen och styrningen.
- Processen för granskning har blivit bättre och myndigheten har tagit fram en tydlig process som accepterats av revisorerna.
- Granskningsrapporterna har generellt blivit mer strukturerande och läsvänliga och det finns en större medvetenhet bland chefer och revisorer om fördelarna med mer analytiska och läsvänliga rapporter. Rapporterna har fått högre analytisk kvalitet, till exempel används mer normativa och öppna frågor i granskningarna som i sin tur ger ett större djup i analysen.
- Ett certifieringssystem har etablerats inom effektivitetsrevision. Det har lett till ett ökat självförtroende bland de certifierade revisorerna och större förmåga att arbeta självständigt.
- Cheferna har ökat sin kompetens i att stödja och kvalitetssäkra granskningarna. Myndigheten har också ökat sin medvetenhet om kvalitetskontroll och infört det i alla effektivitetsgranskningar.
- Ledarskapsrollen har stärkts på olika nivåer. Cheferna har blivit bättre på att kommunicera och ge återkoppling. Teamkänslan har förstärkts och relationen mellan medarbetare och chefer har förbättrats. Ledningsgruppen har stärkt sin förmåga till leda mer strategiskt än operativt.
Förutsättningar och utmaningar
Kosovos revisionsmyndighet är ambitiös med ett stort mandat och har ett högt förtroende bland medborgarna. Samtidigt finns det olika utmaningar för hur de kan arbeta. Det handlar bland annat om att:
- Myndighetens oberoende begränsas av att regeringen har inflytande över myndighetens budget.
- Myndigheten vill ändra revisionslagen för att stärka sitt oberoende och för att utgå från riskanalys i sin revision. Dessutom vill de ha handlingsutrymme och kunna prioritera var de kan använda sina interna resurser.
- Myndigheten behöver utveckla sitt arbete med att rekrytera och behålla medarbetare.