Regeringens förvaltning och styrning av sex statliga bolag

Regeringen förvaltar under politiskt ansvar nära 60 statliga aktiebolag och företrädare ägaren, det vill säga riksdagen och ytterst det svenska folket. De statliga bolagen har i sin tur ett juridiskt ansvar att följa aktiebolagen och annan lagstiftning liksom de beslut som fattas på bolagsstämman.

Riksrevisionen har granskat hur regeringen förvaltat och styrt sex statligt helägda bolag.

Granskningen visar att bolagsstämman i ringa grad används för regeringens och Regeringskansliets förvaltning och styrning av bolagen. Granskningen visar också att den interna kontrollen i regeringskansliets styrning av bolagen har klara brister. En formlös styrning vid sidan av bolagsstämman är inte ovanlig. Transparens och tydlighet i styrningen påverkas negativt av detta och medför otydliga ansvarsförhållanden. Förekomsten av styrning som inte dokumenterats, försvårar avsevärt möjligheten att följa händelseförlopp och ägarförvaltningens beslut och agerande. Bolagsstämmorna har blivit mer öppna men insynen i väsentliga frågor har ändå av flera orsaker varit begränsad.

Skillnaderna i ägarförvaltningen mellan granskade departement är betydelsefulla men omotiverade. Ett exempel är att bolagsförvaltare i ett departement kan vara styrelseledamot i de bolag denne är satt att förvalta. Det medför bland annat att förvaltarna kan ha en aktiv roll vid styrelsenomineringar. Denna dubbelroll är problematisk och gör det möjligt att tvivla på tjänstemannens opartiskhet.

I rapporten lämnas ett antal rekommendationer för att öka tydligheten och förbättra den interna kontrollen i styrningen av de statliga bolagen.