Samhall uppfyller inte hela sitt samhällsuppdrag

Samhall är ett statligt ägt bolag med samhällsuppdraget att producera efterfrågade varor och tjänster och genom detta skapa meningsfulla och utvecklande arbeten åt personer med funktionsnedsättning som Arbetsförmedlingen anvisar.

Riksrevisionens granskning visar att Samhall har skapat många arbetstillfällen, men brister i att erbjuda anpassade och utvecklande arbeten. Den övergripande slutsatsen är därför att Samhall inte uppfyller hela sitt samhällsuppdrag.

Detta beror framför allt på att regeringens styrning har varit starkt fokuserad på bolagets affärsmässighet och ekonomiska utveckling. För lite uppmärksamhet har ägnats åt kvalitet på den sysselsättning som erbjuds och hur Samhall genomför sitt uppdrag. Även Samhalls interna styrning och organisation har varit alltför inriktad mot affärsmässighet.

Granskningen visar att Arbetsförmedlingen i huvudsak anvisar arbetssökande från rätt målgrupper. De anvisade står långt ifrån arbetsmarknaden, och mycket tyder på att deras stödbehov vuxit över tid.

Samtidigt är Samhalls verksamhet koncentrerad till vissa branscher och yrkesroller, framför allt lokalvård, vilket minskar möjligheterna till anpassning utifrån de anställdas olika behov och förutsättningar.

Ett för ensidigt utbud av arbetsuppgifter innebär också att Samhall indirekt får inflytande över vilka personer som kan anställas, vilket i praktiken begränsar Arbetsförmedlingens möjligheter att anvisa.

– Samhall är en sista insats inom arbetsmarknadspolitiken. Det är samtidigt en mycket kostsam verksamhet för staten och behöver fungera bättre för personer som inte kan få arbete på den reguljära arbetsmarknaden eller stöd genom andra insatser, säger Kristina Lovén Seldén, projektledare för granskningen.

Rekommendation i korthet

Riksrevisionen rekommenderar regeringen att utreda vilken organisationsform som bäst uppfyller riksdagens mål med verksamheten. Utredningen bör utgå från att det fortsatt bör vara en statlig aktör som ansvarar för och genomför uppdraget att ge meningsfullt och utvecklande arbete åt personer med funktionsnedsättning som Arbetsförmedlingen anvisar.

– Bristerna har varit kända länge. För att samhällsuppdraget som riksdagen har beslutat om ska kunna uppfyllas i sin helhet behövs det genomgripande förändringar. De grundläggande förutsättningarna för verksamheten behöver ses över, säger riksrevisor Helena Lindberg.

Se rapporten för fullständig rekommendation.